Чтобы подключиться к PDB:

Сначала подлючимся к CDB

sqlplus.exe SYS/password@ORCL AS SYSDBA

Потом изменим контейнер

ALTER SESSION SET CONTAINER=ORCLPDB;

И тут уже можно создавать пользователя

CREATE USER sap ACCOUNT UNLOCK IDENTIFIED BY password;

00 базы данных